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【デジタル庁】報道直後に録音を廃棄？公文書管理の問題点
平井デジタル大臣が出席していた会議の録音が、朝日新聞の報道後に相次いで廃棄されていたことが分かりました。
時系列で問題の概要を整理したうえで、変動するデジタル庁の主張と公文書管理の問題点をお話します！
#0:00 はじめに
#0:28 問題の発端
#1:53 録音の開示請求
#2:25 廃棄された録音
#3:06 デジタル庁の説明（修正前）
#4:55 デジタル庁の説明（修正後）
#5:50 ３つの問題点
◆参考文献
榎沢幸広・清末愛砂編集代表（2019）『公文書は誰のものか？』現代人文社
座小田英史、松浦新「『徹底的に干す』『脅しておいて』平井大臣、幹部に指示」『朝日新聞デジタル』2021/6/11 5:00
https://digital.asahi.com/articles/ASP6B73PZP67TIPE01M.html
「内閣官房、音声データを異例の公開 平井担当相の『脅す』『干す』」『時事通信』2021/6/22 20:33分
https://www.jiji.com/jc/article?k=2021062201140
青島顕「平井デジタル相が出席の会議、音声データ保存せず 私文書扱いに」『毎日新聞』2021/9/16 16:32
https://mainichi.jp/articles/20210916/k00/00m/010/158000c
青島顕、後藤豪「デジタル相の会議音声データ『私文書』→『公文書』に説明変更」『毎日新聞』2021/9/21 21:14
https://mainichi.jp/articles/20210921/k00/00m/040/225000c
大橋 正司「デジタル庁が大切にしたい、アクセシビリティとアカウンタビリティ」『デジタル庁 公式note』2021/6/22 17:46
https://digital-gov.note.jp/n/nf2c340029002
◆チャンネル登録
https://www.youtube.com/channel/UCAOxWcMs-bkrntzORUwEfqw?sub_confirmation=1
獣医師会のみんな見てる(^_^)/タマキン 安倍総理に加計質疑やってま～す！
過去に獣医師会からの献金をもらっていた国民民主党の玉木共同代表が、今日もせっせと国家戦略特区の獣医学部新設への難癖質疑をしています。2018年5月14日衆院予算委員会集中審議と審議後の両代表ぶら下がり会見より
津田「安倍政権が倒れたとしても続く公文書管理の構造的問題」東「漫画村ブロッキングは条件付きでアリ」
津田大介×東浩紀 月イチあずまんフォーエバー 2018年4月16日
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安倍政権は種子法を廃止しましたが、新潟県では種子法に相当する条例制定出来ました
参議院農林水産委員会 平成30年3月23日
質問
●種子法廃止されて、種子の安定供給義務はなくなったが、その後農林水産省では安定供給のための補助金付けに奮闘している。しかし、行政裁量でやるくらいならなぜ種子法廃止したのか。現場では種子法廃止望んでおらず、知的財産の恩恵を受けていた。
●厚生労働省による裁量労働制を含む働き方改革法案は、規制改革推進会議や産業競争力会議などの議論から出てきた。官邸によるこれらの会議が、個別の農林水産省や厚生労働省に対して強い権限を発揮している。
規制改革自体の是非を委員会で議論や情報開示すべきでは。
●お米で社会実験が行われているがこれは失敗は許されない。備蓄米の産地交付金の追加交付を廃止した。
生産調整、直接支払交付金、産地交付金が終わったことにより需給や価格に影響するのでは。
答弁：齋藤農林水産大臣、柄沢政策統括官
参考
「種子法」廃止受け 都道府県 １８年度は体制維持 新ルール作り検討
https://www.agrinews.co.jp/p43590.html
備蓄米の入札低調 主食用への影響懸念 交付金廃止で意欲減退
https://www.agrinews.co.jp/p43575.html
18年産地交付金見直し 転作拡大10アール1万円 農水省
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“森友文書” 書き換えた？麻生大臣・財務省「捜査中」繰り返し紛糾
共産党・小池晃議員：「麻生大臣、この元の文書出して下さい」
麻生財務大臣：「今現在、大阪地検において背任、証拠隠滅、また公用文書の毀棄（きき）等々について今、告発を受けて捜査を受けている最中というのはご存じの通りなので、捜査にどのような影響を与えるかということは予見しがたいため差し控えさせて頂く」
森友学園との国有地取引で財務省に新たな疑惑が浮上した。近畿財務局が作成した決済文書が問題発覚後に書き換えられた疑いがあると一部報道で指摘されたのだ。
共産党・小池晃議員：「（元の決裁文書が）ないんだったら『ない』と言えばいいじゃないですか。なんで『ない』と言えないんですか。『ない』と言わないということは『ある』と認めているということにこれなりますよ」
財務省・太田理財局長：「お答えすることは、捜査にどのような影響を与えるか予見しがたいので、答弁は差し控えさせて頂きたい」
捜査中だとの答弁を繰り返す財務省。幾度となく速記が止まり、紛糾する事態となった。報道によると、森友学園と契約当時の決済文書には特例などの文言が記されているが、国会議員に開示された決済文書ではこれらの文言がなくなるなどしているという。
財務省・太田理財局長：「捜査に対する影響というものを十分配慮しつつ調査して参りたいと思います。私どもとして国政調査権ということも重々踏まえて適切に対応させて頂きたいというふうに考えております」
共産党・小池晃議員：「なんでこんなことがね、（最初から）答えられないのかなと」
野党は、問題とされる決裁文書の原本を出すよう財務省側に求めている。
立憲民主党・福山哲郎議員：「『影響を見極めて調査をしたい』と。いつまでですか？」
財務省・太田理財局長：「捜査の最終的な影響を十分見極めてお答え申し上げます」
http://news.tv-asahi.co.jp/news_politics/articles/000122032.html
関連
「知る権利、根本揺るがす」 森友文書問題に学者ら批判https://www.asahi.com/articles/ASL325QV0L32PTIL00S.html
日本の国防何が欠けているのか？ 久間章生「日米安保条約解消して見直す時期」ケント「アメリカは日本を守るために存在していない」
自衛隊の災害救助、イラク日報問題とシビリアンコントロール、仮想敵国、米韓合同軍事演習中止、イージス・アショア導入と防衛産業など
MC：堀潤（ジャーナリスト）
ゲスト
森本敏（拓殖大学総長、第11代防衛大臣）
久間章生（初代防衛大臣）
北澤俊美（第7・8代防衛大臣）
ケント・ギルバート（カリフォルニア州弁護士、タレント）
saya（シンガー）
ビデオ出演
田母神俊雄（元航空幕僚長）
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＜ニュース・コメンタリー＞政治の質が低いと公文書管理も情報公開も機能しない／三木由希子氏（情報公開クリアリングハウス理事長）
確かに政治の質が低いと公文書管理も情報公開も機能しない。しかし、政治の質をあげていくためには、公文書管理と情報公開を徹底させ、外部から監視の目を強めていくしか無い。
森友学園問題や加計学園問題に続いて、自衛隊ＰＫＯのスーダン日報問題とイラク日報問題。一度は大臣や省庁の幹部が「無い」と断言したものが、後から後からボロボロと出てきたかと思えば、国有地の払い下げや学校の認可を巡り不自然な意思決定が行われていても、その決定者や決定の根拠を示す文書は一向に出てこない。
一体この国の公文書管理や情報公開はどうなっているのだ。
森友問題関連を含め、現在政府を相手に4件の情報公開訴訟を争っているＮＰＯ情報公開クリアリングハウスの三木由希子理事長は、どんなに立派な法律を作っても、政治の質が低ければ、情報公開は進まないと語る。とても外には見せられないような政治が行われている時に、政府は法律だけを根拠にその実態を堂々と見せようとはしない。いきおい、法律とは別に各省が独自の内規（ガイドライン）などを作成し、実質的に法律を骨抜きにする。それでも追求をかわせないとわかると、一度決裁を受けた公文書の改竄さえ厭わないことが、今回明らかになった。
どうすれば、公文書管理法や情報公開法を徹底させ、政治の質をあげていくことができるのだろうか。森友、加計、日報問題などで相次いで明らかになったこの国の病巣とどう向き合うかなどについて、日米合同委員会の議事録など政府の情報公開に長年取り組んでいる三木氏とジャーナリストの神保哲生が議論した。
（本記事はインターネット放送局『ビデオニュース・ドットコム』の番組紹介です。詳しくは当該番組をご覧ください。）
決算明細を一切、議員に公開しないシステム
「永田町コンフィデンシャル 第23回（2008年09月07日） 公文書管理こそが官僚支配打破の決め手」より／http://www.videonews.com/nagata/021030/001387.php／インタビュアー政治ジャーナリスト角谷浩一（かくたに・こういち）／ゲスト衆議院議員 逢坂誠二（おうさか・せいじ）／http://www5a.biglobe.ne.jp/~niseko/
文書改ざんで財務省が調査結果を発表 記者会見
2018年6月4日
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森友学園交渉記録を廃棄していた問題 財務省が５月中にも佐川宣寿氏らを処分へsm33259662
新たに財務省が提出した森友学園交渉記録に籠池被告側の発言「総理と夫人も認識」sm33254902
存在しないはずの森友交渉記録に「嘘つき、悪魔」 生々しい発言内容 sm33254833
森友学園との交渉記録「存在しない」はずが、900ページも 国会提出sm33254736
“森友”籠池被告夫妻が保釈後に会見 ノーカット
2018年5月25日
参考
籠池被告「国策勾留だ」「全くの冤罪」 保釈後に会見
朝日新聞2018年5月25日20時34分
https://www.asahi.com/articles/ASL5T6S09L5TPTIL032.html
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存在しないはずの森友交渉記録に「嘘つき、悪魔」 生々しい発言内容
床一面に並べられた大量の文書、これらすべては森友問題を巡る国会答弁などで今まで「存在していない」とされてきたものです。それが23日になって国会に提出されました。手前に並んでいるのは改ざん前の決裁文書約3000ページ、そして、奥には佐川前理財局長が「廃棄した」と説明していた957ページに及ぶ近畿財務局と森友学園などとの交渉記録があります。財務省が公表した文書からは、森友学園側との生々しい交渉の様子がうかがえます。
まず、「副園長」と記載されていますが、これは籠池諄子被告のことです。諄子被告が近畿財務局の担当者にコースターを投げ付けて「嘘つき、お前なんか信用できない、帰れ、等の暴言を吐く」といった記述や、「あんただけじゃなく、孫の代までたたられるで」などの発言が数多く記録されています。交渉が難航するなか、2015年7月の記録には「小学校開設に関しては、安倍首相、安倍首相夫人、自民党幹部も認識している（何かあればいつでも相談できる。）」などと、諄子被告が述べたというふうに書かれています。さらに、その4カ月後の2015年11月付です。安倍総理夫人付の谷査恵子氏から財務省に問い合わせがあったという記録もありました。その中身が「安倍総理夫人の知り合いの方」、つまり、森友学園から「社会福祉法人同様、優遇を受けられないかと総理夫人に照会があり、当方からお問い合わせさせていただいた」と書かれていて、森友学園からの働き掛けを受けて谷氏から財務省に連絡があったことがうかがえます。
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愛媛県新文書提出も安倍総理は全面否定 一方で政府・与党に危機感
加計学園を巡る問題で愛媛県が5月21日に国会に提出した文書には、2015年2月に安倍総理大臣が加計孝太郎理事長と面会し、「新しい獣医大学の考えは良いね」と話したと書かれています。しかし、安倍総理は国会では「2017年1月20日に初めて獣医学部新設の計画を知った」と答弁していて、その整合性が問われています。
（政治部・柊知一郎記者報告）
22日朝、記者団との囲み取材に急きょ応じた安倍総理は、開口一番に加計理事長とは「会っていない」と文書の内容を否定しました。
安倍総理大臣：「ご指摘の日に加計孝太郎理事長と会ったことはございません。念のためにきのう、官邸の記録を調べたところ、確認できませんでした」
安倍総理はそのうえで、「獣医学部新設について加計氏から話をされたこともないし、私から話をしたこともない」と改めて主張し、文書にある「新しい獣医大学の考えは良いね」などの発言内容も否定しました。また、「面談は15分」と書かれていることについて、政府関係者は「無理やり15分をこじ開けて会うような関係ではない。その前にだって何回も会食している」と指摘しています。ただ、与党内では加計学園の問題について「有権者は飽きてはきているが、許したわけではない」と危機感をあらわにしています。このため、安倍総理が自ら数々の疑問について丁寧に答えなければ、持ち直した支持率がまた下がる局面になってしまう可能性もあります。
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政府答弁書で「事務の一環である」柳瀬氏と加計学園関係者の面会 sm33248800
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「山本・前地方創生大臣の面談の文書を入手致しました」「京都府副知事と山本大臣の面談の様子が 西田昌司さんのブログに載っています」
参議院予算委員会集中審議「外交・内外の諸情勢」 平成30年5月14日
※漫画村ブロッキングの件でも非公開の審議会がありましたが、例外ではなかったようです。
愛媛県知事・中村時広氏の国会招致を与党が拒否 枝野氏「理屈が合わない」
立憲民主党・枝野幸男代表：「加戸元愛媛県知事を自民党が呼んでおいて、現在の知事でもある中村愛媛県知事に来て頂くことを拒否するのは、全く理屈が合わない加計隠し以外の何ものでもない」「（Q.（面会時にいない）中村知事は間接的なことしか言えないと拒否しているが？）（森友問題では）元の理財局長、当時のことを太田理財局長が答えることを無理やり押し込んでおきながら今の理屈は全くの二枚舌」
立憲民主党の枝野幸男代表は、野党側が求めている中村愛媛県知事の参考人招致を与党側が認めないことについて痛烈に批判しました。5月14日、安倍総理大臣も出席する衆参予算委員会の集中審議が行われ、野党側は総理官邸で柳瀬元総理秘書官が加計学園関係者らと3回、面会していたことなどについて追及する方針です。
「安倍政権は退陣を」 加計学園問題“首相案件文書”発見で野党さらに攻勢
学校法人「加計学園」の獣医学部新設を巡り、「首相案件」と書かれた文書が政府側でも見つかりました。文書が見つかったことを受けて野党は批判を強めていて、安倍政権の退陣を求める方針です。
（政治部・延増惇記者報告）
野党は一斉に「安倍総理大臣が嘘をついた」と怒りの声を上げていて、完全に安倍内閣打倒に照準を合わせています。
立憲民主党・福山幹事長：「記憶にないと言って説得力のない反論をしているのは、安倍総理と官邸にいた柳瀬秘書官だけ。もはや政権を維持できる状況ではないと我々は認識する」
野党6党はまもなく「隠蔽（いんぺい）、改ざん、捏造（ねつぞう）、圧力、安倍政権退陣へ」と銘打った合同集会を開きます。そして、柳瀬元総理秘書官の証人喚問と安倍総理出席の集中審議を強く求めます。ある野党の幹部は「安倍総理が直接関わる加計問題が最もダメージが大きい」と話しています。野党側は週明けにも愛媛県庁で知事や職員と面会できるよう調整を進めていて、「首相案件」との発言があったことを直接、確認したい考えです。「1日も早く政権にとどめを刺す」と野党幹部は息巻いていて、ボルテージが上がっています。
政治の質が低いと公文書管理も情報公開も機能しない
解説：三木由希子氏（情報公開クリアリングハウス理事長）
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改ざん文書提出は「法律違反」 会計検査院が認定
森友学園への国有地売却問題で、会計検査院は財務省が改ざんした決裁文書を検査院に提出したことについて法律違反だとしたうえで、懲戒処分の検討を進めると国会に報告しました。
森友問題で会計検査院は2017年11月に検査結果を公表していますが、改ざん後の文書に基づくものだったため、異例の再検査となっています。6月19日に国会に行った中間報告では改ざんの他に財務省、国土交通省が森友側との交渉記録を廃棄したことも検査報告に影響があったとしています。そのうえで、改ざんや廃棄に関与した職員を具体的に特定し、5月に行った財務省の処分についても精査したうえで、さらなる懲戒処分の必要性を検討するとしています。
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“無い”としていた安倍昭恵夫人発言の記載された交渉記録 財務省・近畿財務局職員が「作った記憶」
森友学園への国有地売却問題で、財務省は学園側が安倍昭恵夫人の名前を出したとされる2014年4月の交渉記録を作成した記憶がある近畿財務局の職員がいることを明らかにしました。
財務省・太田理財局長：「近畿財務局に確認したところ、作った記憶があるという者がございます」
財務省が5月に公表した交渉記録を巡っては、学園側が「昭恵夫人から『良い土地ですから、前に進めて下さい』とのお言葉を頂いた」と主張した2014年4月28日の記録がありませんでした。太田理財局長は6月11日、近畿財務局の職員が作成した記憶があると話していることは認めましたが、記録自体は「いくら調べても発見できなかった」と述べました。財務省は、交渉記録が破棄された動機には昭恵夫人は関係ないとしています。
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立憲民主党・枝野代表：「総理夫人の問い合わせを谷査恵子さんに代わってして頂いたというのは、文書が残っているんです。財務省が知り得る状況にあるなかで、あの異例の値引きが行われたと、そこに影響を与えてなかったという立証は、そちらに立証責任があるということは申し上げておきたい」
安倍総理：「政府やあるいは私や私の妻にこの問題を持っていこうということを考えるから、本当の本質からどんどんそれていく。なぜ、ああいう値引きがされたか突き詰めていくことが大切」
枝野代表：「内閣総理大臣の名前を勝手に使われて物事をうまく運ぼうとしていた。加計学園に対してはどうなっているんだ。しっかりと具体的なことを説明してもらわないと困ると、総理大臣として言わないのはおかしい」
総理：「見失ってはならないのは私たちが何をやろうとしていたかということで、獣医学部が50年間も新設されなかったのはおかしいということ。抗議しないのかということだが、民間の学園がすでにコメントを出しているわけで、政府としてコメントする立場にない。私の感情のために総理の時間を費やすべきではない」
共産党・志位委員長：「国民は皆、知ってるんですよ。なぜ（改ざんなどが）行われたか知っている。総理、あなたを守るためですよ。責任を取って総理の職を辞することを強く求める」
こうした堂々巡りの議論に日本維新の会の片山共同代表は与野党双方に苦言を呈した。
日本維新の会・片山共同代表：「それからモリカケ問題。きょうもにぎやかだが、いつまでも同じような似たような質問。似たような答弁では国民はうんざり。そのことを我々、国会議員はしっかり認識する必要がある」
国民民主党・玉木共同代表：「プーチン大統領にお会いして、秋田犬を渡す姿が日本中に映りましたが、肝心なところが分からない」
総理：「もうすでに相当の時間を掛けて、平和条約交渉はしています。これは申し訳ないのですが、今の段階でオープンにするわけにはいかない」
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野党議員が加計学園訪問 加計理事長への質問状提出
加計学園の獣医学部新設をめぐり、立憲民主党と国民民主党の衆院議員３人が３月３０日午前、岡山市の同学園を訪れ、加計孝太郎理事長との面会と事実関係の説明を求めた。学園側は面会の要請を受け入れなかった。
学園を訪問したのは、立憲の武内則男、村上史好、国民の今井雅人の３議員。愛媛県文書に記載されていた２０１５年２月の安倍晋三首相と加計理事長との面会について、事実関係を否定した学園側に面会と説明を求めた。学園の正門前でやりとりが続いたが、担当者は「理事長はいない」などと面会や説明に応じなかった。３議員は事実関係を否定した理由の説明や国会招致に応じることなどを求める公開質問状を手渡し、６月４日までの回答を求めた。
今井氏は「真相究明には当事者の話をしっかり聞くことが一番大事だ」と記者団に述べ、改めて加計理事長らの国会招致を求めた。
朝日新聞 河合達郎2018年5月30日11時30分
https://www.asahi.com/articles/ASL5Z34M4L5ZUTFK004.html
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加計学園はなぜ「総理と面会」とウソを？国会で野党追及
安倍総理大臣が2015年に加計理事長と面会したとする愛媛県の文書について、加計学園は週末、面会は「誤った情報」だったとコメントを出した。5月28日の国会では、野党がこの問題を激しく追及した。
どれだけ真相に近付けたのか。安倍総理が出席して行われた予算委員会の集中審議。加計学園を巡る問題で先週、愛媛県は安倍総理と加計理事長が3年前の2月に面会したとする文書を国会に提出。しかし、26日に加計学園は面会は実際にはなかったと否定するコメントを出している。そして、安倍総理は愛媛県の文書の内容について強く否定。愛媛県の中村知事は、県に正式な説明がないと加計学園に疑問を呈している。一体なぜ、加計学園側は総理と加計理事長が会ったと虚偽の報告をしたのか。
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加計学園が面会の事実を否定 愛媛県知事「あり得ない」
加計学園を巡り、愛媛県が提出した文書で安倍総理大臣と加計理事長が面会したとされる問題で、加計学園が面会を否定したことを受けて愛媛県の中村時広知事は対応に疑問を呈しました。
愛媛県・中村時広知事：「あり得ないと思ってますから。普通は関係者に謝罪、説明、それから責任者の記者会見というのが世の中の常識と思ってますから。どうしてこういう形になったのかがよく分からない」
中村知事はまだ加計学園から正式な説明を受けておらず、一般論としながらもこのように述べて加計学園の対応に疑問を呈しました。また、加計学園が出したコメントについて「逆に言えば愛媛県の文書は全部、正しかったという証明なのかなという気はします」と述べました。
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森友学園との交渉記録廃棄・文書改ざん発覚後も昭恵夫人の関与調査せず 麻生大臣は改めて辞任否定
森友学園との交渉記録の廃棄や決裁文書の改ざんについて、麻生太郎財務大臣は「きちんと対応することで職責を果たしていきたい」と述べ、改めて辞任しない考えを示しました。
麻生太郎財務大臣：「私の責任については一連の問題にきちんと対応するということを持って、引き続き職責を果たしていきたいと思っています」
また、森友学園側が安倍昭恵総理夫人の写真を近畿財務局に見せた2014年4月28日の記録がありませんでした。この後に財務省の対応が変わったとみられていますが、麻生大臣は「この記録がないことについて、不思議には思わない」と述べました。
麻生太郎財務大臣：「別に不思議に思いませんでした」「（Q.安倍昭恵夫人の関与が注目されているが、その点を不自然に感じずに再調査を命じない形で真相究明と組織の立て直しが本当にできると考えるか？）はい」
そのうえで、麻生大臣は昭恵夫人の関与についても調査しない考えを示しました。
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「いいかげんにしろ！」 野党幹部が安倍退陣訴え
森友・加計問題などで与野党の攻防が激しさを増すなか、野党の幹部がそろって街に出て、安倍政権退陣などを訴えました。
国会では働き方改革など重要法案の審議が進むなか、攻勢を強めたい野党は街頭でのアンケートに加え、合同の演説会を開いて安倍政権への批判を繰り広げました。
立憲民主党・福山哲郎幹事長：「1年間、国会を国民を改ざんした文書で、文書を廃棄したと言って答弁で嘘をついてごまかしだまし続けてきた。いい加減にしろと言いたい」
5月25日には働き方改革法案の採決が行われる予定ですが、野党は加藤厚生労働大臣の不信任案を出すなど徹底抗戦の構えです。
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